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小城市还是大城市

前些日子回了一趟老家,一座常住人口不足 20 万的小城。更准确一点说,是一座「Ⅱ 型小城市」。我国 2014 年颁发过《关于调整城市规模划分标准的通知》,对城市规模划分标准进行了重新界定,目前仍沿用这一标准。

新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档:

• 小城市:城区常住人口 50 万以下的城市。其中 20 万以(包含 20 万)上 50 万以下的城市为 Ⅰ 型小城市,20 万以下的城市为 Ⅱ 型小城市。

• 中等城市:城区常住人口 50 万以上 100 万以下的城市。

• 大城市:城区常住人口 100 万以上 500 万以下的城市。其中 300 万以上 500 万以下的城市为 Ⅰ 型大城市,100 万以上 300 万以下的城市为 Ⅱ 型大城市。

• 特大城市:城区常住人口 500 万以上 1000 万以下的城市。

• 超大城市:城区常住人口 1000 万以上的城市为超大城市。

我们日常说起大城市小城市,其实一般人不太了解这个界定规则,或者是了解得没那么细。比如,北上广深,头脑里的印象还认为是「大城市」,说起杭州,有些人认为杭州是中型城市。这都是多年以前的观念了。

按照当前划分标准,杭州其实属于「特大城市」,城区常住人口 874 万(第七次全国人口普查的数据),不到 1000 万。而深圳则是「超大城市」,城区常住人口 1744 万。「特大」小于「超大」。

注意前提条件是用「城区常住人口」来划分的。城市是指经过批准的市建制的城市。然后区域的划分的一个前提是看人口密度。以第七次全国人口普查数据看,杭州全市常住人口 1193.6 万人。但这个常住人口里,有些人是住在农村或是乡镇。由此可以粗略得出杭州市辖范围内的城市化比例是 73.2%。注意这个不是「城镇化率」。我国的统计数据一般看「城镇化率」,杭州市目前城镇化率是 83.6%。

前几年网络上有一股子风气是所谓的「逃离北上广」,回到老家小城市去生活,据说可以过得更滋润,这两年也没人提了,可能在小城市生活也没那么美好。

为什么我最近关注这个话题,是因为刚好在路上看了几本有关城市的书。琢磨了一下长久以来不太明白的问题,算是有感而发。

关于城市的好与坏,不同的人都可能有自己的主观感受,倒也没必要非要说服别人。有些人觉得大城市好,有些人觉得小城市安逸,自己喜欢就好。

如果没时间去把好几本书都看,但还想知道如何评估一个城市的发展潜力,我觉得或许可以先参考如下指标:

• 人口规模,以及常住人口的增速。

• 地理位置,是不是港口或是更靠近重要港口。

• 是否是交通枢纽,比如是否有机场,是否有高铁站。

• 自己所从事的产业归类,以及在城市经济总量中的规模和占比。如果自己从事第三产业,那要看自己所在城市第三产业的规模多大,占比多少。

• 指标性的服务业品牌。比如,在中型城市,有没有海底捞和网约车,在小城市,有没有星巴克。

比如可以预见的趋势,杭州市区人口肯定还会继续增长。有持续的大量流入人口,而流出人口相对较少。我国大多城市的人口模型,像蓄水池,有流入,有流出。流入多,流出少,蓄水池大,发展就会好。省会城市人口会长期流入,因为有全省其他城市和农村的「支流」汇入。

在考虑生活和职业选择的时候,往往要先考虑城市的因素,这就是为什么需要了解一点我国城市发展进程的背景知识和一般规律,虽然了解再深入的话也没多大用处。

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